福建“十五五”规划发布

　　持续提高新能源供给比沉，推进化石能源洁净平安靠得住有序替代，出力建立新型电力系统。风光水核等多能并举，统筹当场消纳和外送，推进洁净能源高质量成长。加强化石能源洁净高效操纵。全面提拔电力系统互补互济和平安韧性程度，加速智能电网和微电网扶植。提高终端用能电气化程度，鞭策能源消费绿色化低碳化。完美绿色电力买卖系统。

　　正在此根本上再奋斗五年，到二〇三五年全省经济实力、科技实力、分析合作力大幅跃升，人平易近糊口愈加幸福夸姣，正在根基实现社会从义现代化中走正在前列。

　　16。加速消费潜能。深切实施提振消费专项步履，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共办事收入占财务收入比沉，加强居平易近消费能力。强化品牌引领、尺度升级、新手艺使用，完美福品推广系统，扩大闽货潮品影响力，鞭策商品消费扩容升级。扩大优良多元办事供给。成长首发经济，培育新型消费热点。立异消费场景，深化农工商旅体裁健跨界融合，鞭策商品消费和办事消费彼此推进。扶植入境消费敌对型商圈。统筹推进城乡贸易系统扶植。加强便平易近办事设备优化提拔，支撑有前提的地域打制一刻钟幸福圈。完美推进消费轨制机制，健全顺应消费新业态新模式新场景的政策办法，落实带薪错峰休假。强化消费者权益。

　　环保为平易近，全面落实精准科学依污，深切打好蓝天、碧水、碧海、和。加强区域联防联控，强化氮氧化物、挥发性无机物等多污染物协同节制，稳步降低细颗粒物浓度。全面推进闽江、九龙江等大江小河管理，打制全域斑斓河湖。统筹实施近岸海域污染防治、生态修复和岸滩整治，打制全域斑斓海湾。深切实施土壤污染泉源防控和固体废料分析管理步履。加速全域无废城市扶植。加强风险防控，深切推进新污染物管理。

　　坚持不懈贯彻总体不雅，加速推进系统和能力现代化，打制社会愈加有序、根本愈加安稳、管理愈加无效、人平易近愈加对劲的安然福地，巩固正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的平安樊篱。

　　健全党组织带领的自治、、德治相连系的城乡下层管理系统，完美共建共治共享的社会管理轨制。健全社会工做体系体例机制，完美社会管理政策和律例系统。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的扶植。加强社会组织培育办理，鞭策行业协会商会成长。加强党建引领下层管理和下层扶植，全面落实乡镇（街道）履职事项清单，健全村（社区）工做事项准入轨制。和成长新时代“枫桥经验”，加强村落管理，完美社区管理。推进网上彀下协同管理。加强下层办事办理力量设置装备摆设，完美办事设备和经费保障机制。加强家庭家教家风扶植。

　　43。培育文化旅逛支柱财产。完美文化办理体系体例和出产运营机制，健全文化财产系统和市场系统，优化文化财产布局和区域结构，培育优良文化企业和品牌。实施严沉文化财产项目带动计谋，实施积极的文化经济政策，高质量扶植文化财产园区。推进国度文化和科技融合示范扶植，结构扶植文化科技立异平台。深切实施文化数字化计谋，鞭策文化新业态集群式成长，指导规范收集文学、收集逛戏、收集视听等健康成长，加强未成年人收集。实施全域文旅提拔计谋，鞭策景区全域联动、产物全域优化、线全域统筹、办事全域提拔，加强“清爽福建”品牌出名度佳誉度。深化文旅国际交换合做，提拔入境旅逛便当化国际化程度，打制世界出名旅逛目标地。

　　社会从义根基经济轨制，更好阐扬经济体系体例牵引感化，鞭策无效市场和无为更好连系，促朝上进步成长深度融合、高效联动，激发正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的强劲动力。

　　50。推进健康福建扶植。实施健康优先成长计谋，健全健康推进政策轨制系统，提拔爱国卫糊口动成效。强化公共卫生能力，加强疾控系统扶植，防控严沉流行症。巩固提拔和深切推广三明医改经验，鞭策医疗、医保、医药协同成长和管理，深化以公益性为导向的公立病院编制、办事价钱、薪酬轨制、分析监管，加强县区、下层医疗机构运转保障。实施医疗登峰打算和医疗卫生强基工程，加速建立分级诊疗系统。推进全平易近健康数智化扶植。加强慢性病分析防控，成长防治康管全链条办事。全方位提拔急诊急救、血液保障和应急能力。加强医疗卫生人才步队能力和做风扶植。推进西医药传承立异，推进医连系。支撑立异药和医疗器械成长。加强心理健康和卫生办事。加速成长健康财产。

　　——高质量成长取得新成效。经济增加连结正在合理区间，人均地域出产总值接近或达到中等发财国度程度，全要素出产率稳步提拔，内需对经济增加的自动力感化持续加强，区域立异系统全体效能较着提拔，教育科技人才一体成长款式根基构成，新型工业化、消息化、城镇化、农业现代化取得严沉进展，成长新质出产力、办事和融入新成长款式、扶植现代化经济系统取得冲破性进展。

　　12。强化企业立异从体地位。环绕沉点财产优化创重生态，鞭策立异资本向企业集聚，打制企业从导、多元协同的财产立异堆积地。支撑企业牵头组建立异结合体、更多承担科技攻关使命，深化企业从导的产学研协同立异。支撑科技领军企业立异资本，鞭策中小企业融入大企业立异链。深切实施高新手艺企业“增量提质”打算，培育强大科技领军企业，支撑科技型中小企业成长。完美企业研发投入激励机制，指导企业成立研发预备金轨制。加大采购自从立异产物力度。

　　9。提高特色现代农业成长程度。产量产能、出产生态、减产增收一路抓，统筹成长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大财产。加力实施新一轮粮食产能提拔步履，加强耕地和质量提拔，推进高尺度农田扶植，加强粮食等主要农产物供给保障能力。树立和践行大食物不雅，农林牧渔并举，成长示代设备农业，推进福海粮仓、丛林粮库扶植，建立多元化食物供给系统。推进农村一二三财产深度融合，深切推进劣势特色财产集群、现代农业财产园、农业财产强镇扶植，提拔“福农优品”品牌影响力。加速农业环节手艺攻关、种业自从立异、农机配备全面升级。不变地盘承包关系，稳步推进二轮承包到期后再耽误三十年试点。提高新型农业运营从体成长质量，完美便利高效的农业社会化办事系统，推进小农户和现代农业成长无机跟尾。

　　40。加速扶植宜居宜业和美村落。进修使用“万万工程”经验，深切实施“千村示范引领、万村共富共美”工程，因地制宜推进村落扶植质量提拔，分类有序、片区化推进村落复兴，逐渐提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度。深切实施农村人居整治提拔步履，深化拓展和美村落“五个斑斓”扶植，创制村落优良糊口空间。深化科技特派员轨制。搭建“新农夫”培育平台，激励各类人才下乡办事和创业就业。提高强农惠农富农政策效能，健全村落复兴多元化投入款式。深化农村集体产权轨制，成长新型农村集体经济。统筹成立常态化防止返贫致贫机制，精准帮扶，完美兜底式保障，强化开辟式帮扶。

　　33。优化河山空间款式。健全从体功能区轨制系统。完美河山空间规划系统，落实优化耕地和永世根基农田、生态红线、城镇开辟鸿沟等节制线，健全河山空间用处管制和规划许可轨制。优化提拔“四类八区”农业出产款式、“两屏一带六江两溪”生态平安款式、“两极两带三轴六湾区”城镇成长款式和“一带两核六湾多岛”海洋空间款式，鞭策省域河山空间差同化协成长。提拔河山空间数智化管理程度。摸索实施扶植用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量分析供地。

　　29。扶植宜居宜业配合家园。完美促进台胞福祉和享受划一待遇的政策轨制，为台胞正在闽进修、工做、糊口创制更好前提。适度超前扶植交通物流根本设备，形成立体式分析性对台通道枢纽。推进向金门、马祖通水通电通气通桥侧项目扶植。支撑更多教师、学生来闽工做进修，优化提拔青年练习就业创业。完美职业资历间接采认和采信轨制。加强台胞台企办事平台功能。拓展居平易近栖身证使用场景。支撑台胞插手各类组织和行业协会商会，投身生态环保、村落复兴、社会公益等事业成长，深度参取社区扶植、下层管理。深化闽台乡建乡创合做。完美台胞台企权益保障协调联动机制，加强涉台司法办事。

　　6。“十五五”期间福建经济社会成长的次要方针。锚定新福建雄伟蓝图，分析考虑成长趋向和前提，此后五年全省成长要实现以下次要方针。

　　39。成长强大县域经济。优化提拔县域财产系统，构成以县城为枢纽、乡镇为节点、农村为的成长结构。做强做大县域沉点财产链，培育引进县域龙头企业。培育强大村落富平易近财产。完美县域园区规划结构，提拔园区设备取办事配套程度。以县域为沉点统筹推进城乡融合成长，分类推进做大做强县城，统筹优化镇村结构。深化扩权强县强镇，巩固拓展生齿小县机构，稳慎有序推进乡级行政区划和村级建制调整。鞭策县域根本设备一体化规划扶植管护，实施“百乡千村万里”工程。提拔城乡数字化管理和办事程度。协同推进县域河山空间管理，稳步开展全域地盘分析整治。

　　深切实施新型城镇化计谋、村落复兴计谋，以工补农、以城带乡、协调成长、配合繁荣，联动推进优城、强县、兴村，加速建立具有福建特色的城乡融合成长款式，正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的庞大潜能。

　　极力而为、量入为出，加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，优先抓好平易近生范畴各项，处理平易近群众急难愁盼问题，通顺社会流动渠道，提高人平易近糊口质量，厚植正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的平易近生根底。

　　18。自动融入全国同一大市场扶植。实行同一的产权、市场准入、公允合作、社会信用轨制，严酷落实“全国一张清单”办理模式，消弭要素获取、天分认定、投标投标、采购等方垒，规范处所经济推进行为，处所和市场朋分。加强公允合作审查刚性束缚，强化反垄断和反不合理合作法律司法，分析整治“内卷式”合作。同一市场监管法律，强化市场监管尺度化规范化数字化扶植。推进处所尺度分析办理轨制。加速建立现代畅通系统，推进全社会物流降本增效。

　　5。“十五五”期间福建经济社会成长的根基要求。鞭策“十五五”期间成长，必需党的全面带领，人平易近至上，高质量成长，全面深化，无效市场和无为相连系，统筹成长和平安。同时，着眼办事大局，立脚福建现实，把握以下要求。

　　区域差同化特色化协同成长，深切实施区域协调成长计谋、区域严沉计谋、从体功能区计谋，建立沿海生齿经济集中集聚、山区生态沉点、山海之间协同联动的区域成长款式，拓展正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的广漠空间。

　　44。加强国际能力扶植。深切实施海丝人文交换工程，鞭策建立海丝文化公园，提拔“鼓岭缘”、船政文化等国际交换影响力。加速扶植世界闽南文化交换核心。实施对外文化商业“福船出海”步履打算。立异载体和体例，做强“四海传福”品牌，加强沉点扶植和区域国别研究，加强支流国际能力，建立融通中外的话语系统和表达体例，激励更多文化企业和优良文化产物世界。

　　48。健全社会保障系统。落实根基养老安全全国统筹轨制，加速成长多条理、多支柱养老安全系统，健全待遇确定和调零件制，逐渐提高城乡居平易近根本养老金。推进根基医疗安全省级统筹，推进多沉保障有序跟尾。扩大赋闲、工伤安全笼盖面，成立健全职业保障轨制。完美社保关系转移接续机制，健全矫捷就业人员、农人工、新就业形态人员社会保障政策。健全社保基金保值增值和平安监管系统。强化社会救帮，完美空巢白叟、窘境儿童、残疾人等群体关爱办事系统。成立健全根基殡葬办事轨制。落实男女平等根基国策，保障妇女儿童权益。加强退役甲士办事保障。

　　24。稳步扩大轨制型。对接国际高尺度经贸法则，进一步完美以商业、投资、资金流动、交通运输、人员往来便当和数据平安有序流动为沉点的政策系统，支撑企业参取制定国际尺度。深切实施商业试验区提拔计谋，环绕沉点范畴开展初创性、集成式摸索立异，鞭策沉点财产全财产链立异成长。深化商业试验区取相关功能区域联动成长。

　　13。强化科技使用。系统化推进科技转移，打制面向全国、链接全球的优选地。推进科技转移公共办事平台扶植，扶植高校区域手艺转移核心（福建）。实施中试立异办事平台系统扶植步履，结构扶植一批概念验证、中试验证平台。加强专业化市场化手艺转移机构、科技中介组织和手艺经纪人步队扶植。全面开展职务科技赋权。支撑青年科技人才立异创业。完美立异创业孵化办事系统，鞭策创业孵化资本集成办事。完美学问产权系统，推进学问产权高质量创制、使用和。

　　——必需不懈用习新时代中国特色社会从义思惟凝心铸魂。阐扬福建奇特劣势，正在循迹溯源中深化学思践悟，畅通领悟贯通、一体落练习总对福建工做的主要讲话主要批示，确保一直沿着习总的标的目的阔步前进。

　　完美凝结办事群众工做机制。加强思惟引领，改良各类社会群体办事办理，健全好处关系协调、权益保障轨制，关怀关爱坚苦、。健全社会意理办事系统和危机干涉机制。强化市平易近热线等公共办事平台功能。成长意愿办事，加强意愿办事组织办理。推进工做化。深切鞭策矛盾胶葛泉源化解、多元化解、有序化解。加强社会工做者步队扶植，提高专业化办事程度。

　　——两岸融合成长取得新。两岸融合成长现范区扶植愈加丰盛，台胞台企划一待遇政策系统愈加健全，闽台人员往来、商业投资便当度较着提高，闽台交换合做向更宽范畴、更深条理拓展，鞭策打制两岸配合家园、扶植两岸配合市场、两岸配合文化迈出新的更大程序，全域融及格局根基构成。

　　1。“十四五”期间新福建扶植取得严沉成绩。“十四五”期间是福建成长过程中极不寻常、极不普通的五年。五年来，习总正在“十四五”开局之年、新福建扶植十周年的环节节点，两次莅临福建调查并颁发主要讲话，为新时代新福建扶植评脉定向、航。五年来，以习同志为焦点的支撑福建全方位鞭策高质量成长，摸索海峡两岸融合成长新、扶植两岸融合成长现范区，为新时代新福建扶植供给严沉机缘、注入强大动力。五年来，面临错综复杂的国际形势和艰难繁沉的成长不变使命，省委以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，贯彻落练习总主要讲话主要批示和决策摆设，连合率领全省人平易近攻坚克难、砥砺前行，住世纪疫情严沉冲击，无效应对一系列严沉风险挑和，鞭策机制活、财产优、苍生富、生态美的新福建扶植取得新的严沉成绩。进一步全面深化无力推进，林改、医改等特色影响力持续提拔，新时代平易近营经济强省计谋深切实施，营商扶植全面发力。高程度对外不竭扩大，商业试验区、二十一世纪海上丝绸之焦点区等平台效应凸显，对交际流合做持续拓展。两岸融合成长现范区扶植政策系统和工做机制不竭完美，全域融合成长款式初步建立。立异驱动成效日益彰显，国度立异型试点省份扶植结实推进，科技立异平台优化提拔，新质出产力培育强大。现代化财产系统加速扶植，实体经济根底安定，新兴财产比沉持续提拔，数字经济、海洋经济规模连结全国前列。配合敷裕结实推进，城乡居平易近收入差距持续缩小，根基公共办事愈加平衡可及，新时代八闽文化影响力持续提拔，福建扶植持续深化，社会管理效能加强，社会大局连结不变。斑斓福建铺展新画卷，国度生态文明试验区扶植不竭深化，绿色低碳转型程序加速，污染防治攻坚和成效凸起，生态质量连结全国前列，丛林笼盖率连结全国第一。全面从严治党成效显著，反斗争纵深推进，风清气正优良生态持续巩固。福建正在新时代成长中续写蝶变华章，正在第二个百年奋斗方针新征程中实现优良开局。这些严沉成绩，充实彰显了“两个确立”的决定性意义，活泼注释了习新时代中国特色社会从义思惟的谬误伟力和实践伟力。

　　马克思从义正在认识形态范畴的指点地位，果断文化自傲，守正立异，全面展示新时代八闽文化的气韵和风度，凝结正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的强鼎力量。

　　25。鞭策商业立异成长。强化贸产联动，培育强大外贸从体。鞭策市场多元化和表里贸一体化，优化升级货色商业，拓展两头品商业、绿色商业。鼎力成长办事商业，激励办事出口，扩大优良办事进口。立异成长数字商业，鞭策外贸全链条数字化转型。优化海外仓扶植结构，鞭策跨境电商、市场采购、保税物流等新业态新模式规范健康成长。优化提拔国际商业“单一窗口”，推进通关便当化。

　　——必需切实担起经济大省挑大梁的严沉义务。紧抓高质量成长这个首要使命，正在经济社会成长上对标一流、抢先进位，因地制宜成长新质出产力，统筹扩大内需和深化供给侧布局性，加速培育新动能，推进经济布局优化升级，鞭策经济社会成长全面绿色转型，以一域之稳促全局之稳、以一域之进促全局之进。

　　——必需激发争优抢先争效的昂扬斗志。持续深学争优、敢为抢先、实干争效，指导干部正在履职尽责的现实步履中克意朝上进步、开辟立异，进一步明白“先”的方针指向、找准“争”的出力沉点、把握“干”的实践要求，努力打开辟展新六合。

　　全面推进科学立法、严酷法律、司法、全平易近守法。全面贯彻实施，权势巨子。加强立律例划和立法审查，提高立法质量。强化扶植，全面落实行政规范性文件存案审查，完美本色性化解行政争议机制。深切推进数字扶植，打制集数字法院、数字查察、数字警务、聪慧司法为一体的智能化矩阵。规范司法运转，完美司法实现和评价机制。强化查察监视，加强公益诉讼。依法保障人身权、财富权、人格权，健全规范涉企法律长效机制，防止和改正违规异地法律、趋利性法律。健全施行工做机制，无效处理“施行难”问题。推进涉外系统和能力扶植，深化海丝地方法务区扶植。加强带领干部依事监视查抄，完美分析性评价工做机制。推进社会扶植。

　　完美公共平安系统，鞭策公共平安管理模式向事前防止转型。加强景象形象、水文、地质等灾祸监测预告预警，提高防灾减灾救灾和严沉突发公共事务措置保障能力。完美和落实平安出产义务制，深化“餐桌污染”管理，强化食物药品全链条监管。落实社会不变义务，完美严沉决策社会不变风险评估机制。深化社会治平安体防控系统和能力扶植，成长强大群防群治力量，健全扫黑除恶常态化机制，加大防止和冲击电信收集诈骗、毒品犯罪等的力度。推进综治核心规范化扶植。深化收集空间平安分析管理，加强小我消息。强化未成年人违法犯罪防止和管理，加强特殊人群办事办理。全面精确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩处违法犯罪，提拔科罚施行质效。

　　37。推进区域交换合做。深度对接长三角一体化成长、长江经济带成长、粤港澳大湾区扶植等区域严沉计谋，打制一批财产合做区、异地研发核心、文旅商融合线。加强取中部省份之间的陆海联运，通顺取周边省份及次要城市畅通收集。加强省际邻接地域扶植，推进闽东北、闽西南取临近省份城镇联动成长，配合建立粤闽浙沿海城市群。深化工具部协做和对口援助机制，深化拓展闽宁协做，做好援藏援疆工做。深化闽港闽澳经贸、科技、人文等范畴交换合做。

　　深化财税体系体例。健全预算轨制，加强财务资本和预算统筹，强化落实国度严沉计谋使命和根基平易近生财力保障。深化零基预算，同一预算分派权，优化财务收入布局，加强预算绩效办理。全面落实国度税收轨制，深化税收征管。规范非税收入办理。深化省以下财务事权和收入义务，完美省对市县转移领取轨制，提拔市县财力同事权相婚配程度。成立健全同高质量成长相顺应的债权办理长效机制。推进融资平台转型。

　　以党的引领社会，持之以恒推进全面从严治党，充实阐扬党总揽全局、协调各方的带领感化，充实调动全社会积极性自动性创制性，构成正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的强大合力。

　　17。持续扩大无效投资。连结投资合理增加，提高投天分量效益。优化投资布局，提高平易近生类投资比沉，高质量推进国度严沉计谋实施和沉点范畴安万能力项目扶植。聚焦新质出产力培育加大投资，扩大高手艺制制业和计谋性新兴财产投资，支撑企业设备更新和手艺。顺应生齿布局变化和流动趋向，完美根本设备和公共办事资本结构，加强人力资本开辟和人的全面成长投资。统筹用好各类投资，摸索编制全口径投资打算。深化投资审批轨制，加强投资项目全过程办理。加强跨区域、跨流域、跨范畴项目谋划论证，加速推进一批标记性严沉项目扶植。完美平易近营企业参取严沉项目扶植长效机制，阐扬投资基金指导带动感化，提高平易近间投资比沉，加强市场从导的无效投资增加动力。

　　20。纵深推进新时代平易近营经济强省计谋。立异和成长“晋江经验”，健全新时代平易近营经济强省计谋协同推进机制，深化平易近营经济成长分析。落实平易近营经济推进法，实施福建省平易近营经济推进条例，从律例轨制上保障平等利用出产要素、公允参取市场所作、无效权益。完美推进平易近营企业转型升级的轨制机制，支撑中小企业和个别工商户成长，培育更多世界一流企业。依法平易近营企业产权和企业家权益，完美涉企收费长效监管和拖欠企业账款了债长效机制，加强对查封、、冻结等强制办法的司法监视。激励有前提的平易近营企业成立现代企业轨制。鼎力企业家，全面建立亲清政商关系，健全推进平易近营企业家健康成长工做机制，指导平易近营企业做好代际传承。

　　4。“十五五”期间福建经济社会成长的总体要求。马克思列宁从义、思惟、理论、“”主要思惟、科学成长不雅，全面贯彻习新时代中国特色社会从义思惟，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面落练习总对福建工做的主要讲话主要批示，紧紧环绕正在中国式现代化扶植中奋怯抢先，努力谱写机制活、财产优、苍生富、生态美的新福建扶植新篇章这一从线，高质量推进两岸融合成长现范区扶植这一，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个全面”计谋结构，完整精确全面贯彻新成长，积极办事和深度融入新成长款式，稳中求进工做总基调，以经济扶植为核心，以全方位鞭策高质量成长为从题，以立异为底子动力，以满脚人平易近群众日益增加的夸姣糊口需要为底子目标，以全面从严治党为底子保障，勤奋正在鞭策科技立异和财产立异深度融合上闯出新，正在全面深化、扩大高程度上奋怯抢先，正在鞭策区域协调成长和城乡融合成长上做出示范，正在提拔文化影响力、展现福建新抽象上久久为功，鞭策经济实现质的无效提拔和量的合理增加，鞭策人的全面成长、全体人平易近配合敷裕迈出程序，确保根基实现社会从义现代化取得决定性进展。

　　38。全面提拔城市能级。优化现代化城市系统，推进大中小城市和小城镇协调成长。健全都会圈扶植协调机制，加速完美都会圈城际铁、轨道交通、快速干线公收集，推进立异链财产链高效联动，统筹公共办事设备结构，提拔福州都会圈、厦漳泉都会圈同城化程度。深切推进以报酬本的新型城镇化，支撑核心城市扩容提级，加强分析承载力和辐射带动力，分类推进以县城为主要载体的城镇化扶植，鞭策生齿集聚、财产集中和功能集成。城市内涵式成长，实施城市更新和平安韧性提拔步履，扶植现代化人平易近城市。实施新一轮农业转移生齿市平易近化步履，奉行由常住地登记户供词给根基公共办事轨制。加强城市国际交往功能，支撑有前提的城市扶植国际门户枢纽城市。

　　3。“十五五”期间福建成长面对深刻复杂变化。当前和此后一个期间，世界之变、时代之变、汗青之变正以史无前例的体例展开，福建成长处于计谋机缘取风险挑和并存、不确定难意料要素增加的期间。从国际看，世界百年变局加快演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技和财产变化加快冲破，同时世界变织、动荡加剧，国际经济商业次序碰到严峻挑和，大国博弈愈加复杂激烈。福建做为主要省份，既面对我国自动运筹国际空间、扩大高程度对外带来的新机缘，也面对外部变化带来的冲击和影响。从国内看，我国经济根本稳、劣势多、韧性强、潜能大，持久向好的支持前提和根基趋向没有变，中国特色劣势、超大规模市场劣势、完整财产系统劣势、丰硕人才资本劣势愈加彰显。正在推进现代化扶植中，福建既面对付与更大、赋能摸索新的新机缘，也面对不进则退、慢进亦退的区域成长态势。从本身看，我省正在持久成长中堆集了根本，面临人工智能等手艺激发新变化、全国同一大市场扶植带来新空间、以报酬本的新型城镇化激发新潜能、碳达峰碳中和牵引增立异劣势，鞭策高质量成长的潜力庞大、前景广漠。同时，成长不均衡不充实的问题仍然凸起，无效需求不脚，科技立异能力有待提拔，财产布局有待优化，就业和居平易近收入增加压力加大，平易近生保障存正在短板弱项，生齿布局变化给经济成长、社会管理等提出新课题，沉点范畴还有风险现患。

　　28。打好新时代新“侨牌”。全面贯彻党的侨务政策，鼎力嘉庚，安稳树立“大侨务”不雅念，完美凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力工做机制。加强华侨汗青文化遗存传承和活化操纵。拓展“丝华教联盟”品牌，鞭策汉文教育转型升级。实施侨商立异创业打算，优化华侨华人投资办事。持续办妥中国侨智成长大会。深化海外沉点侨团、沉点代表人士联络联谊，存心用情做好新华侨华人和华裔重生代工做。加强侨务扶植。支撑华侨农场成长。以侨为桥，拓展平易近间交际渠道，积极办事国度总体交际。

　　——必需扛牢付与的严沉。一直胸怀“国之大者”，把办事国度计谋取鞭策福建成长慎密连系起来，出力正在摸索海峡两岸融合成长新上迈出更大程序，统筹推进严沉计谋使命、严沉行动、严沉工程项目，建立引领将来成长计谋劣势。

　　32。建立全域融合新款式。支撑厦门取金门加速融合成长、福州取马祖深化融合成长，打制“同城糊口圈”。支撑厦门纵深推进分析试点。加速平潭分析尝试区成长，推进新一轮全岛封关运做，扶植两岸配合市场先行区域、两岸配合家园。健全福州新区取平潭分析尝试区对台融合协同机制，实现一体化、高质量成长。支撑其他地域建好用好对台交换合做平台载体，打制富有特色的对台合做品牌。

　　57。加速构成绿色出产糊口体例。鞭策工业、城乡扶植、交通运输、能源等沉点范畴绿色低碳转型，扶植绿色低碳轮回成长经济系统。加速实施钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳。加速城乡建建和市政根本设备节能降碳，鞭策超低能耗、低碳建建规模化成长。建立绿色交通运输系统。完美资本总量办理和全面节约轨制，提高垃圾分类和资本化操纵程度。推广绿色低碳糊口体例。

　　2。“十五五”期间是新时代新福建扶植、推进中国式现代化福建实践的主要阶段。“十五五”期间是继往开来、继往开来的环节期间，必需扭住方针不放松，一张蓝图绘到底，不懈勤奋、接续奋斗，正在根基实现社会从义现代化历程中迈出程序。全面发力的环节期间，必需把握高质量成长爬坡过坎的特征，阐扬平易近营经济、对台、生态、海洋、、华侨等劣势，补强科技立异、财产布局、居平易近收入及平易近生社会事业等凸起短板，鞭策事关全局、事关久远的计谋使命取得严沉冲破。“十五五”期间是奋怯抢先、再上台阶的环节期间，必需聚焦正在中国式现代化扶植中奋怯抢先，以更高尺度、更严要求、更实做风，凝心聚力、善做善成，鞭策各项事业成长迈上新的更高台阶，进一步彰显福建正在全国成长大局中的定位、担任和感化。

　　42。打制“闽派”文艺精品和文化品牌。实施新时代“闽派”文艺精品工程，营制优良文艺生态，提拔文化原创能力。实施全扶植工程，推进支流系统性变化，推进旧事宣传和收集一体化办理。深切推进《八闽文库》全出书工程、海洋文化传承成长工程和“闽人聪慧”打算，推进闽都文化、闽南文化、客家文化和朱子文化、妈祖文化、海丝文化等创制性、立异性成长。鞭策文化遗产系统性和同一监管督察，加强汗青文假名城、街区、村镇有序建立、无效和活态传承。加强红色文化遗存操纵，提高史料、文物研究阐释和展现程度，建好用好长征国度文化公园（福建段）。实施公共文化办事提质增效步履，成立优良文化资本中转下层机制，鞭策各类文化场馆扩面升级，结构扶植新型公共文化空间。普遍开展群众性文化勾当，繁荣互联网前提下新公共文艺。推进书喷鼻八闽扶植。健全文化人才规划和政策，扶植高程度文化人才步队。完美全平易近健身公共办事系统，统筹推进群众体育和竞技体育成长。

　　26。强化双向投资合做。健全全省招商引资统筹机制，深化外商投资办理体系体例，鼎力引进高端制制、计谋新兴、现代办事等范畴外资，推进外资企业境内再投资。健全外商投资办事保障系统，推进数据高效便当平安跨境流动。无效实施对外投资办理，健全闽企出海分析办事系统，拓展境外经贸合做区功能，推进商业投资一体化，指导财产链供应链合理有序跨境结构。加强中国国际投资商业洽商会等平台投资推进功能。

　　30。提高闽台经贸合做质效。深切摸索两岸配合市场扶植径，优化涉台营商，进一步放宽台资台企市场准入，强化市场法则跟尾、经贸机制对接，扩大两岸尺度共通范畴和合用范畴，推进闽台投资商业化便当化。滚动实施闽台融合成长沉点项目。深化闽台财产合做，鞭策各类涉台园区提档升级，扶植海峡两岸中小企业合做区，提拔两岸财产链供应链韧性。推进对台小额商业立异成长，扶植商品集散核心，打制对台商业枢纽。提拔对台金融办事质效，扶植多条理两岸金融市场。加强闽台科技立异合做，鞭策共建共性手艺研发平台。扶植闽台人才集聚平台。

　　14。一体推进教育科技人才成长。完美教育科技人才一体推进的带领体系体例和工做机制，强化规划跟尾、政策协同、资本统筹、评价联动，推进科技自从立异和人才自从培育良性互动。环绕科技立异、财产成长和国度计谋需求协同育人，优化高校结构、分类推进、优化学科设置，深切推进“双一流”和新型研究型、一流使用型高校扶植，加强新兴学科、沉点学科、交叉学科扶植，强化科研机构、立异平台、企业、科学打算人才集聚培育功能。深切实施“八闽英才”培育打算，培育培养更多计谋科学家、科技领甲士才、杰出工程师、大国工匠、高技强人才等各类人才。加强人才协做，优化人才布局，推进人才区域协调成长。精准引进海外人才，吸引各类人才来闽就业创业。深切实施“人才兴链”步履，完美沉点财产链特聘专家团轨制。健全柔性引才用才机制，通顺高校、科研机构、企业人才交畅通道。以立异能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派，激发立异创制动力活力。健全人才办事系统，营制更有吸引力的人才。

　　31。建立两岸人文交换高地。深化汗青文化研究和宣传，阐扬闽台亲、乡亲、姻亲、平易近间等纽带感化，配合传承中汉文化，铸牢中华平易近族配合体认识。持续办妥海峡论坛等两岸严沉交换勾当，加强青年、下层等范畴交换。深切实施闽台汗青展现溯源工程，强化闽台关系档案、族谱、涉台文物等操纵工做。亲近闽台文化旅逛业、影视业合做，打制两岸风行文化核心。拓展两岸青少年研学功能，推进闽台青年常态化交换。加强闽台体育项目合做和体育赛事交换。

　　58。健全系统。推进系统、计谋系统、政策系统、风险防控系统扶植。加强沉点范畴和主要专项协调机制扶植，提高应急应变效能。落实义务制，推进全链条全要素协同联动。完美涉外机制，提高海外平安保障能力，加强反制裁、反、反“长臂管辖”斗争，强化海外好处和投资风险预警、防控、。加强新手艺正在范畴使用。强化教育，建牢人平易近防地。建牢沉点范畴平安防地。

　　——高效能管理获得新加强。全过程人平易近制、规范化、法式化程度进一步提高，福建、安然福建扶植结实推进，系统和能力进一步加强，沉点范畴风险获得无效防备化解，社会管理和公共平安管理程度较着提高，成长平安保障愈加无力。

　　47。办平易近对劲的教育。深化教育分析，推进教育公允，加速扶植教育强省。实施新时代立德树人工程，健全“五育并举”育人系统，推进大中小学思惟教育一体化。健全教育评价系统。健全取生齿相顺应的教育资本设置装备摆设机制。稳步扩大免费教育范畴。鞭策根本教育扩优提质，统筹权利教育优良平衡成长、学前教育优良普惠成长，扩大通俗高中办学资本，办妥特殊教育、特地教育。鞭策高档教育提质扩容。深切实施高程度职业学校和专业扶植想划。指导规范平易近办教育成长。教育家，优化教师办理和资本设置装备摆设。实施教育数智赋能步履，优化终身进修公共办事。

　　46。提高人平易近收入程度。健全经济成长取收入增加联动机制，支撑勤奋立异致富，推进收入分派更合理、更有序。提高劳动报答正在初度分派中的比沉，健全各类出产要素由市场评价贡献、按贡献决定报答的初度分派机制，推进多劳者多得、技高者多得、立异者多得。完美劳动者工资决定、合理增加、领取保障机制，健全最低工资尺度调零件制。落实税收、社会保障、转移领取等再分派调理机制。推进和规范公益慈善事业成长。实施城乡居平易近增收打算。规范收入分派次序和财富堆集机制，成立健全先富带后富促共富机制。

　　27。高质量扶植二十一世纪海上丝绸之焦点区。完美立体互联互通收集，推进“丝海运”港航贸一体化成长，加速“丝翱翔”“数字丝”等通道扶植，鞭策海铁联运提质增效，提拔中欧（亚）班列成长程度。加强取共建“一带一”国度合做，推进“两国双园”、金砖立异等平台扶植。深化财产链供应链务实合做，推进绿色、立异、数字、海洋、健康等新兴范畴合做，推进人文交换和相通。统筹推进严沉标记性工程和“小而美”平易近生项目扶植。完美多元化、可持续、风险可控的投融资系统。加强海外好处。

　　惠平易近生和促消费、投资于物和投资于人慎密连系，以新需求引领新供给，以新供给创制新需求，推进消费和投资、供给和需求良性互动，建牢正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的计谋依托。

　　35。推进高程度海上福建扶植。陆海统筹，完美海洋办理体系体例机制，鞭策海洋经济高质量成长。加速扶植全国海洋经济成长现范区。成长强大海湾经济，推进城市群、口岸群、财产群联动成长，加速城区、港区、园区彼此融合，打制区域成长新增加点。推进口岸资本优化整合，建立顺畅高效的口岸集疏运系统，扶植世界一流现代化口岸。打制高能级海洋科创平台，强大海洋科技人才步队。建立现代海洋财产系统，指导海洋财产向深近海成长。开展海洋查询拜访和不雅测监测，加强海洋能源资本、海域海岛和合理开辟操纵。加强数字海洋扶植，提高海洋分析管理程度。

　　54。加速建立从山顶到海洋的管理大款式。山川林田湖草沙一体化和系理，统筹推进主要生态系统和修复严沉工程。全面推进以武夷山国度公园为从体的天然地系统扶植。完美河湖长制、林长制。强化生物多样性。推进汗青遗留矿山生态管理。持续推进河山绿化步履。

　　——高颜值生态展示新面孔。国度生态文明试验区扶植取得新的标记性，从山顶到海洋的管理大款式根基构成，碳达峰方针如期实现，率先建立洁净低碳平安高效的新能源系统，次要污染物排放总量持续削减，生态质量连结全国前列，生态系统多样性不变性持续性不竭提拔，绿色出产糊口体例普遍构成。

　　49。鞭策房地产高质量成长。加速建立房地产成长新模式，完美房地产开辟、融资、发卖等轨制机制。优化保障性住房供给，满脚城镇工薪群体和各类坚苦家庭根基住房需求。因城施策添加改善性住房供给。扶植平安舒服绿色聪慧的“好房子”，实施衡宇质量提拔工程和物业办事质量提拔步履。加强衡宇全生命周期平安办理，支撑老旧住房自从更新、原拆原建。

　　变局包含机缘，挑和激发斗志。要深刻“两个确立”的决定性意义，加强“四个认识”、果断“四个自傲”、做到“两个”，连结计谋定力，加强必胜决心，辩证对待新征程上的危取机，积极识变应变求变，敢于斗争、长于斗争，怯于面临风高浪急以至惊涛骇浪的严沉，以汗青自动克、和风险、送挑和，集中力量办妥本人的事，化挑和为机缘、化压力为动力，正在危机中育先机、于变局中开新局，努力开创中国式现代化福建实践新场合排场。

　　全省各级党组织和泛博、干部群众要愈加慎密地连合正在以习同志为焦点的四周，服膺嘱托、砥砺前行，乘势而上、连合奋斗，扭住方针不放松，一张蓝图绘到底，全方位鞭策高质量成长，正在中国式现代化扶植中奋怯抢先，努力谱写新征程新福建扶植新篇章。

　　55。加速扶植新型能源系统。协同推进“风光储氢核”成长，打制我国主要的新能源先辈制制、手艺立异高地和使用推广高地。做大做强海优势电配备全财产链，有序推进深近海海优势电扶植。加速推进高效光伏手艺财产化。接续推进“电动福建”扶植，抢占电化学储能成长制高点，加力推广使用新能源车船。科学结构抽水蓄能。鞭策氢能财产立异成长，加速链群培育，拓展使用场景。支撑先辈核能财产结构，推进核能分析操纵。摸索开辟潮汐能等海洋能。

　　11。强化高质量科技供给。前瞻结构根本研究和使用根本研究，强化科学研究、手艺开辟原始立异导向，构成更多原创。完美省级科技资金统筹协调机制，提高根本研究投入比沉。深切实施科技严沉攻关步履，打好环节焦点手艺攻坚和。自动对接国度计谋科技力量，争创更多高能级科创平台和，支撑国表里企业、高校、科研院所正在闽设立研发机构。完美科创平台系统结构和统筹备理机制，鞭策省立异尝试室提质增效。提高福厦泉国度自从立异示范区立异引领能力，打制高程度区域科技立异核心，打制面向将来、辐射全省的立异策源地。扶植大学城、科学城、高新区等区域协同立异配合体。营制更具合作力的创重生态。加强科学手艺普及，培育立异文化，科学家。加强科技、伦理、诚信、平安扶植。

　　7。加速扶植制制强省。全面推进新型工业化，连结制制业合理比沉。加速扶植“555X”财产集群，鞭策构成万亿立柱、千亿提拔、百亿成势的成长款式。鞭策电子消息财产自从化链条化成长、现代化工财产一体化精细化成长、先辈配备制制财产高端化智能化成长、现代纺织鞋服财产品牌化高附加值成长、新能源财产全链条多业态融合成长，出力打制5个万亿级财产集群。做强做优新材料、绿色食物、新型冶金、特色轻工、绿色建材取智能家居等5个五千亿级财产集群。成长强大人工智能取机械人、生物医药、节能环保、低空经济、光电财产等5个千亿级财产集群。聚焦新兴财产和将来财产范畴，加速培育若干百亿级财产集群。

　　以科技立异引领财产立异、以财产立异鞭策科技立异，鞭策立异链财产链资金链人才链深度融合，出力提拔系统化科技立异能力，不竭催生新质出产力，强化正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的科技支持。

　　36。推进老区苏区全面复兴。加大差同化政策支撑力度，完美老区苏区成长推进机制和政策系统，推进闽西老区高质量成长现范区扶植。加速老区苏区资本型财产转型升级，打制一批特色劣势财产集群。实施一批老区苏区复兴成长严沉工程，加速补齐根本设备、平易近生社会事业等范畴短板。加强红色资本操纵。持续深化沪明、广龙对口合做。

　　19。持续深化国资国企。实施新一轮国有企业专项步履，做强做优做大国有企业和国有本钱，推进国有经济结构优化和布局调整，加强国有企业焦点功能、提拔焦点合作力。强化国有本钱正在环节焦点手艺攻关和前瞻性计谋性新兴财产范畴投入，健全国有企业科技立异机制。推进国有本钱投资、运营公司，深化夹杂所有制。加速省属国企计谋性沉组和专业化整合，健全国有企业现代公司管理。完美国资国企办理监视体系体例机制和国有企业分类查核评价系统。

　　优化提拔保守财产，鞭策沉点财产提质升级。深切实施财产根本再制工程和严沉手艺配备攻关工程。加速制制业数智化转型，成长智能制制、绿色制制、办事型制制，加速财产成长模式和企业组织形态变化。实施财产立异工程，完美财产生态，推进新手艺新产物新场景大规模使用示范，加速新兴财产规模化成长。前瞻结构将来财产，成立将来财产投入增加和风险分管机制。推进中小企业专精特新成长，培育独角兽企业、瞪羚企业。深化开辟区办理轨制。持续深化工业园区尺度化扶植。强化尺度引领和质量支持，完美福建制制品牌扶植系统。

　　10。建立现代化根本设备系统。适度超前扶植新型根本设备，鞭策保守根本设备更新和数智化。加速完美“三纵六横两联”从骨架，加强跨区域统筹结构、跨体例一体跟尾，打制现代化立体分析交通网。加力扶植新型能源根本设备，强化能源靠得住供应能力，打制洁净低碳平安高效能源保障网。加强洪涝灾祸防御、水资本统筹调配、城乡供水保障能力，打制平安韧性现代洪流网。全面融入国度数据根本设备全体结构，推进收集、算力、数据等新型根本设备扶植，打制泛正在高效新一代消息网。鼎力成长多式联运，推进多类型物流枢纽扶植，完美城乡配送收集，打制干支仓配一体运转物流网。推进城市平急两用公共根本设备扶植。

　　56。积极稳妥推进和实现碳达峰。实施碳排放总量和强度双控轨制。完美碳排放统计核算系统，高质量推进国度碳计量核心（福建）扶植，稳步实施处所碳查核、行业碳管控、企业碳办理、项目碳评价、产物碳脚印等政策轨制。深切实施碳达峰十大步履，确保碳达峰方针如期实现。健全福建省碳排放权买卖市场办理轨制。分类推进零碳低碳试点，扶植零碳工场和园区。完美顺应天气变化工做系统，提拔应对天气变化出格是极端气候能力。

　　——构成新劣势。市场经济体系体例机制愈加完美，营商程度进入一风行列，新时代平易近营经济强省扶植取得更大成效，全社会投资创业活力充实激发，沉点范畴和环节环节实现新冲破，商业试验区、二十一世纪海上丝绸之焦点区等扶植取得更多轨制型，更高程度型经济新体系体例根基构成。

　　——高质量糊口实现新提拔。高质量充实就业取得新进展，居平易近收入增加取经济增加同步、劳动报答提高和劳动出产率提高同步，分派布局获得优化，中等收入群体持续扩大，多条理社会保障系统愈加健全，根基公共办事均等化程度较着提拔。

　　把成长经济的出力点放正在实体经济上，智能化、绿色化、融合化标的目的，建立以先辈制制业为、现代办事业为依托、根本设备为保障的现代化财产系统，夯实正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的物质手艺根本。

　　45。推进高质量充实就业。深切实施就业优先计谋，健全就业推进机制，建立就业敌对型成长体例。实施“福见乐业”打算，积极培育新职业新岗亭，支撑企业稳岗扩岗。实施技术福建步履，健全终身职业技术培训轨制，强化择业和用人不雅念指导，出力处理布局性就业矛盾。完美就业支撑和公共办事系统，不变和扩大高校结业生、农人工、退役甲士等沉点群体就业，鞭策矫捷就业、新就业形态健康成长。加大创业支撑力度，加强创业带动就业效应。加强劳动者权益保障，健全劳动关系协商协调机制。完美就业影响评估和监测预警，分析应对外部变化和新手艺成长对就业的影响。

　　锻制实和适用的能力，凸起保障事关国度长治久安、经济健康不变、人平易近丰衣足食的严沉平安，把捍卫平安摆正在首位。保障粮食、能源资本、主要财产链供应链、严沉根本设备平安，加强计谋性矿产资本勘察开辟和储蓄。加强收集、数据、人工智能、生物、生态、核、深海、低空等新兴范畴能力扶植。提高防备化解沉点范畴风险能力，统筹推进房地产、处所债权、中小金融机构等风险有序化解，系统性风险。

　　——文化影响力达到新程度。文化自傲愈加果断，支流思惟不竭巩固强大，社会从义焦点价值不雅普遍践行，社会文明程度较着提拔，八闽文脉无力赓续，文化产物和办事供给能力显著提高，文化旅逛业合作力较着加强，国际人文交换深化拓展，世界出名旅逛目标地扶植取得更猛进展，更高程度文化强省和社科强省扶植迈出程序。

　　深切贯彻新时代党处理问题的总体方略，以通促融、以惠促融、以情促融，深化社会融合、经贸融合、感情融合，推进全域融合成长，践行正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的严沉。

　　34。深切实施新时代山海协做。健全市、县山海协做机制，摸索立异合做模式和办理体例。鞭策财产高程度协做，加强山海结合招商，打制劣势互补的山海协做财产集群。推进山海协同立异，成立山海结合科技攻关机制。成长强大飞地经济，完美转出地和衔接地好处共享机制，结构扶植一批“财产飞地”“科创飞地”园区。提拔山海互联互通程度，深化就业、教育、医疗、人才等范畴协做。

　　党的带领、人平易近当家做从、依国无机同一。好、完美好、运转平易近代表大会轨制，支撑和及其常委会依法履行立法、监视、决定、任免等本能机能，确保依法行使、履行职责，确保人平易近群众、权益获得和实现。和完美中国带领的合做和协商轨制，阐扬特地协商机构感化，加强各类协商渠道协同共同，完美协商采纳、落实和反馈机制，推进协商普遍多层制成长。健全下层轨制，保障人平易近依法办理下层公共事务和公益事业。健全吸纳、汇集平易近智工做机制。更好阐扬工会、共青团、妇联等群团组织感化，推进财产工人步队扶植，摸索扶植青年成长型省份，完美大工做款式，巩固和成长最普遍的爱国同一阵线，阐扬党外学问和新的社会阶级人士劣势感化。以铸牢中华平易近族配合体认识为从线加速扶植中华平易近族连合前进的窗口。推进平易近族地域复兴成长。我国教中国化标的目的，加强教事务管理化。

　　以促促成长，加速建立型经济新体系体例，巩固拓展国内国际双轮回的主要节点、主要通道功能，增创正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的合做新劣势。

　　15。深切推进数字福建扶植。深化数字中国扶植分析试点，一体推进数字经济、数字、数字社会扶植，建立数据要素赋能系统，打制数字中国扶植标杆。做大做强数字经济焦点财产，提高省级集聚区成长能级。推进实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网立异成长工程、中小企业数字化赋能专项步履。加速人工智能等数智手艺立异，强化行业垂曲模子产学研用攻关，添加算力、算法、数据等供给。因地制宜成长人工智能财产，高质量扶植省级人工智能财产园。全面实施“人工智能”步履，加强人工智能同财产成长、文化扶植、平易近生保障、社会管理相连系，全方位赋能千行百业。加强人工智能管理。鞭策平台经济立异和健康成长。持续办妥数字中国扶植峰会。

　　——必需摸索具有福建特色的配合敷裕之。准确处置山取海、城取乡、成长取、成长取平易近生的关系，沉视正在成长中保障和改善平易近生，出力缩小区域差距、城乡不同，鞭策经济和社会协调成长、物质文明和文明相得益彰，让现代化扶植更多更公允惠及全省人平易近。

　　52。稳步推进根基公共办事均等化。完美根基公共办事范畴和内容，健全取常住生齿相婚配的公共资本设置装备摆设机制。推进根基公共办事资本下沉和区域平衡结构。加强县域根基公共办事供给统筹，完美投入保障长效机制。全面深化事业单元。

　　安稳树立和践行绿水青山就是金山银山，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增加，巩固绿水青山劣势，厚植金山银山潜力，擦亮正在中国式现代化扶植中奋怯抢先的绿色底色。

　　8。推进办事业优良高效成长。实施办事业扩能提质步履，深化福州、厦门办事业扩大分析试点，扩大优良运营从体，提高现代办事业取先辈制制业、现代农业融合成长程度。鼎力成长示代物流、工业设想、金融办事、商务办事、消息办事、科技办事等办事业，分范畴推进出产性办事业向专业化和价值链高端延长。鼎力成长文化旅逛、现代商贸、健康养老、居平易近办事等办事业，推进糊口性办事业高质量、多样化、便当化成长。鞭策办事业数智化转型。加强办事尺度和质量品牌扶植。健全办事业统计监测系统。

　　41。不懈做好以文化人工做。健全用党的立异理论武拆、教育人平易近、指点实践工做系统。立异实施马克思从义理论研究和扶植工程，实施哲学社会科学立异工程，加速扶植社科强省。加强社会从义焦点价值不雅教育指导、实践养成、轨制保障系统扶植，完美扶植机制。诚信文化、清廉文化。加强和改良思惟工做，推进校园文化扶植，加强青少年抱负教育。立异文明培育、文明实践、文明建立，实施城乡文明扶植工程，推进移风易俗。加强收集内容扶植和办理。提拔消息化前提下文化范畴管理能力。

　　贯彻决策摆设，按照本次全会，制定“十五五”规划纲要和专项规划等，构成定位精确、鸿沟清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。强化规划实施监测评估和监视，健全政策协和谐工做协同机制，确保省委关于“十五五”成长决策摆设落到实处。贯彻卑沉劳动、卑沉学问、卑沉人才、卑沉创制的方针，充实调动各方面积极要素，激发全社会干事创业、立异创制活力，形尽其才、才尽其用、万众二心、勠力朝上进步的活泼场合排场。

　　22。打制一流营商。对标国际国内先辈程度优化营商轨制法则，完美营商扶植工做机制。加速打制办事型，推进新时代机关效能扶植。深化数字，系统性优化政务办事流程，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，深化政务办事“数据最多采一次”模式。健全政企常态化沟通交换机制，提拔“党企新时空·政企曲通车”等平台办事效能。推进诚信福建扶植，成立健全诚信履约机制，建立笼盖各类从体、轨制法则同一、共建共享共用的社会信用系统。

　　中国福建省第十一届委员会第九次全体味议，认实进修贯彻党的二十届四中全会，慎密连系福建现实，就制定福建省国平易近经济和社会成长第十五个五年规划提出以下。

　　持续用党的立异理论同一思惟、同一意志、同一步履，完美鞭策习总主要讲话主要批示和决策摆设落实机制，和完美党带领经济社会成长的体系体例机制，不折不扣鞭策决策摆设正在福建落地生根、开花成果。成长，严酷落实集中制，不竭提高科学决策、决策、依法决策程度。准确用人导向，把尺度放正在首位，树立和践行准确政绩不雅，完美干部查核评价机制，选优配强各级带领班子，推进带领干部能上能下常态化，打制党性过硬、视野宽阔、长于立异、实抓实干的干部步队。深切开展向谷文昌、廖俊波等同志进修勾当，强化教育培训和实践熬炼，提部步队现代化扶植本事。把从严办理监视和激励担任做为同一路来，激发干部步队内活泼力和全体活力。深切实施新时代“碉堡工程”，统筹推进各范畴下层党组织扶植，完美近邻党建工做机制，加强党组织功能和组织功能，阐扬前锋榜样感化。锲而不舍落实地方八项及其实施细则，全面落实“四下下层”轨制，传承“顿时就办、实抓实干”等优秀做风，狠刹各类不正之风，推进做风扶植常态化长效化。深切开展整治形式从义为下层减负工做。连结反永久正在上的果断，打好反斗争攻坚和、持久和、总体和，不竭提高不敢腐、不克不及腐、不想腐的分析功能，持续巩固成长优良的生态。

　　23。提拔经济管理效能。完美计谋规划系统和政策统筹协调机制。强化分析和专项政策研究储蓄，推进各类政策协同发力。加强经济政策和非经济政策取宏不雅政策取向分歧性，强化政策实施结果评价，健全预期办理机制。

　　深化处所金融体系体例，鼎力成长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，健全办事实体经济激励束缚机制。积极成长股权、债券等间接融资，稳步成长期货、衍生品和资产证券化，提高上市公司质量。加速成长创业投资，培育强大耐心本钱。完美处所金融监管体系体例，推进中小金融机构兼并沉组、减量提质。优化国有金融本钱办理体系体例。深化农村信用社。完美金融机构定位和管理。

　　53。接续推进国度生态文明试验区扶植。持续深化生态文明体系体例，摸索更多具有福建特色的标记性轨制，争创斑斓中国先行区。结实推进全国深化集体林权轨制先行区、丛林“四库”联动试点区扶植。健全天然资本资产产权轨制和办理轨制系统，深化天然资本有偿利用轨制。持续完美生态司法机制，健全生态弥补和生态损害补偿机制。深化国度生态产物价值实现机制试点。健全生态分区管控系统，加速落实以排污许可制为焦点的固定污染源监管轨制。深化带领干部天然资本资产离任审计轨制。

　　——必需把思维方式贯穿一直。鼎力、特区，敢为人先、爱拼会赢，斗胆试、斗胆闯、自从改，加力破解限制高质量成长的体系体例机制妨碍，加速沉点范畴和环节环节攻坚冲破，正在上彰显担任、创制经验，持续加强成长动力和社会活力。

　　21。加速完美要素市场化设置装备摆设体系体例机制。以福厦泉要素市场化设置装备摆设分析试点为牵引，完美要素市场轨制和法则，鞭策劳动、本钱、地盘、学问、手艺、办理、数据等出产要素通顺流动、高效设置装备摆设。加强要素市场化买卖平台扶植。编制宏不雅资产欠债表，全面摸清存量资本资产底数，优化资产欠债布局。健全闲置低效资本资产盘活措置机制，完美并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量根本设备。依法有序推进工贸易用地利用权续期工做。推进行政事业单元存量国有资产盘活共享。鞭策司法判决施行取破产轨制无机跟尾，依法无效盘活被查封冻结财富。